El Tribunal de Cuentas ha dado el primer paso para investigar los pagos realizados con cheques a voluntarios de Protección Civil del Ayuntamiento de Murcia. La denuncia, presentada por dos miembros de la propia agrupación municipal, ya ha sido trasladada a la Sección de Enjuiciamiento y también a la Fiscalía del Tribunal de Cuentas.
El escrito llegó al Tribunal el 15 de junio de 2026. Lo firmaron dos voluntarios de Protección Civil. En él piden que se investigue si durante los últimos años se hicieron pagos con fondos municipales a integrantes de la agrupación sin la documentación contable, fiscal y administrativa exigible.
El Tribunal ha dado traslado de la denuncia a la Sección de Enjuiciamiento para que, “si procede”, reciba la tramitación prevista en la Ley de Funcionamiento del Tribunal de Cuentas. También ha remitido los hechos a la Fiscalía del propio Tribunal para que practique las actuaciones que estime convenientes respecto a posibles ilícitos penales.
La denuncia pone el foco en una práctica muy concreta: la emisión de cheques y pagarés a favor de voluntarios de Protección Civil. Los denunciantes sostienen que esos pagos podrían tener relevancia contable si se confirma que salieron de fondos públicos municipales sin expediente de gasto, sin fiscalización previa, sin resolución que los amparase o sin una justificación individualizada del gasto real soportado por cada perceptor.
Uno de los elementos clave es la cuenta bancaria desde la que, según la documentación aportada, se habrían realizado al menos parte de esos pagos. La denuncia incorpora un certificado de CaixaBank en el que figura el Ayuntamiento de Murcia como titular de una cuenta corriente desde la que se efectuaron los pagos. Para los denunciantes, ese dato resulta esencial porque apuntaría a la naturaleza pública de los fondos utilizados.
En el expediente aparecen, además, dos documentos bancarios concretos: un cheque de CaixaBank por importe de 1.216 euros, con fecha manuscrita que parece corresponder al 12 de noviembre de 2024, y un pagaré de Bankia de 1.000 euros con vencimiento el 23 de noviembre de 2022. Ambos figuran emitidos a favor de un voluntario.
Pero el núcleo de la denuncia va más allá de esos dos documentos. Los voluntarios aportan también una relación de guardias correspondiente al periodo comprendido entre el 1 de enero y el 19 de noviembre de 2023. En esa relación, según el escrito, aparecen voluntarios identificados con DNI parcialmente anonimizado, el número de guardias realizadas y los importes asignados a cada uno.
A partir de esa tabla, los denunciantes sostienen que las cantidades se habrían calculado de forma fija: 50 euros por cada guardia de 24 horas y 25 euros por cada guardia de 12 horas. En la relación figuran importes de 50, 75, 100, 125, 150, 175, 200, 225, 275, 325, 375, 425, 500, 700, 775, 1.250 y hasta 1.525 euros.
¿Eran pagos por jornada?
Esa es la pregunta de fondo: si se trataba de compensaciones por gastos reales, acreditados con facturas o justificantes, o si eran pagos fijos por asistir a guardias. La diferencia es importante. El voluntariado, por definición, no se retribuye. Puede recibir el reembolso de los gastos ocasionados por su actividad, pero esos gastos deben ser reales, necesarios y estar documentados. La denuncia pide precisamente comprobar si las cantidades abonadas respondían a ese concepto o si, por el contrario, eran pagos por jornada, disponibilidad o colaboración.
Los denunciantes ya habían acudido antes a la Intervención General del Ayuntamiento de Murcia. El 30 de octubre de 2025 presentaron un escrito para que se revisara la emisión de cheques utilizados por el Servicio de Protección Civil para pagar cantidades a voluntarios. Según la denuncia, la Intervención remitió después documentación incorporada al expediente, pero no una relación completa de cheques, ni los expedientes de gasto asociados, ni toda la documentación contable, presupuestaria, fiscal e interventora necesaria para verificar la regularidad de los pagos.
Por eso, el escrito pide al Tribunal de Cuentas que requiera al Ayuntamiento de Murcia toda la información de los últimos ejercicios no prescritos: relación íntegra de cheques, pagarés, transferencias o pagos; extractos bancarios; expedientes de gasto; documentos contables; informes de fiscalización; resoluciones; justificantes aportados por los perceptores; listados oficiales de guardias y la identificación de las personas que autorizaron, firmaron, tramitaron o fiscalizaron esos pagos.
La denuncia también solicita que, si el Ayuntamiento no aporta toda la documentación, se requiera directamente a CaixaBank y al resto de entidades bancarias intervinientes para conocer qué cheques se emitieron, quién los cobró, cuándo se cargaron en cuenta y quiénes eran las personas autorizadas para firmarlos.
El escrito introduce además una posible derivada fiscal. Los denunciantes afirman que no les consta que el Ayuntamiento declarara esas cantidades ante la Agencia Tributaria como rendimientos del trabajo, ni que practicara retenciones o entregara certificados individuales a los perceptores. Por ello piden que se compruebe si esos pagos fueron declarados correctamente.
Lo que ha hecho ahora el Tribunal de Cuentas es activar la tramitación: remitir los hechos a la Sección de Enjuiciamiento y ponerlos también en conocimiento de la Fiscalía del propio Tribunal.
El concejal al frente de Protección Civil y Emergencias en el Ayuntamiento de Murcia es Fulgencio Perona.