En agosto de 2023, el Ayuntamiento de Murcia puso en marcha su Unidad de Caballería de la Policía Local. Una apuesta estética y simbólica del alcalde José Ballesta cuyo coste es llamativo. Dentro de cuatro años superará los 145.781 euros.
El expediente de contratación que ha publicado el Ayuntamiento de Murcia, al que ha tenido acceso RRNEWS, establece un contrato de dos años prorrogables por otros dos, con un presupuesto base de 45.395 euros para los dos primeros años, 22.697,5 euros anuales. Total: 90.790 euros (IVA incluido) por el cuidado de solo cuatro caballos durante un periodo máximo de cuatro años.
El contrato que ahora ha salido a licitación no se limita a alimentar a los caballos: exige una prestación integral y continuada los 365 días del año. El adjudicatario deberá alojar a los cuatro caballos en boxes individuales, con cama adecuada, limpieza diaria y una limpieza en profundidad semanal. También será responsable de su alimentación tres veces al día -mañana, mediodía y noche-, con dietas personalizadas para cada animal según criterios veterinarios y bajo la supervisión del Ayuntamiento. Las instalaciones deben contar, como mínimo, con una pista exterior, un picadero cubierto de al menos 40 por 20 metros con riego e iluminación, un guadarnés para las monturas, taquillas, vestuarios independientes para los agentes y una zona cerrada de estacionamiento para el furgón policial. Todo ello, además, debe estar ubicado obligatoriamente dentro del término municipal de Murcia.
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Pero eso no es todo. Las instalaciones deben estar accesibles las 24 horas del día y contar con personal disponible en todo momento, incluso fines de semana y festivos, para atender cualquier requerimiento operativo de la Policía Local. Se exige vigilancia continua del recinto y medidas de seguridad suficientes para que los agentes puedan realizar su actividad con normalidad. El personal del contratista deberá mantener una relación fluida y respetuosa con los agentes, permitiendo el acceso y uso de las instalaciones sin restricciones.
El contrato también exige una póliza de responsabilidad civil de 600.000 euros, personal cualificado. Además, el Ayuntamiento se asegura de que ningún conflicto laboral interno afecte al servicio ni al coste del contrato. La administración pagará, pase lo que pase.
¿Contrato fraccionado?
Desde su creación, el servicio ha sido prestado por Santiago Lidón Pérez mediante contratos menores, tal y como reconoce el propio informe de insuficiencia de medios. Los cinco contratos menores de 2024 y los seis contratos menores de 2023 suman un total de 54.781 euros.
Cinco contratos menores en 2024
El empresario Santiago Lidón Pérez, conocido por su vinculación con el Club Hípica Vibeca de Beniaján y la polémica actividad de pintar caballos durante una escuela de verano en 2021, ha recibido cinco contratos menores del Ayuntamiento de Murcia durante 2024. El importe total asciende a 26.248 euros, repartidos entre servicios de alquiler de caballos, mantenimiento y pupilaje, formación y herrado de la unidad equina de la Policía Local.
Los contratos adjudicados en 2024 son los siguientes:
- 23 de enero: dos contratos por un total de 7.151,10 euros, uno para la formación de la Unidad de Caballería de la Policía Local y otro para el mantenimiento de cuatro caballos (cuadra, herrajes y veterinario).
- 9 de abril: un contrato de 1.650 euros por el pupilaje y mantenimiento de los caballos durante el mes de febrero.
- 8 de julio: adjudicación de 17.000 euros por el arrendamiento de cuadras para los mismos animales entre marzo y diciembre.
- 30 de octubre: contrato de 447,70 euros para herrajes y recortes de los caballos utilizados por la unidad equina de la Policía Local.
Otros seis contratos menores en 2023
En 2023, Santiago Lidón Pérez resultó adjudicatario de otros seis contratos menores por parte del Ayuntamiento de Murcia por un importe total de 12.208 euros para la formación de la unidad de caballería de la Policía Local y el mantenimiento de los caballos. A esa cantidad hay que sumar otro contrato menor por importe de 16.325 euros destinado a la adquisición de cuatro caballos de pura raza española con destino a la unidad de caballería de la Policía Local.
- 09/10/2023 – Pupilaje y mantenimiento de 4 caballos, herrajes, alquiler cuadra, examen clínico y vacunación, 2.044,90 euros.
- 06/11/2023 – Formación unidad de Caballería de la Policía Local de Murcia, 2.420,00 euros.
- 09/11/2023 – Pupilaje, mantenimiento y alquiler de cuadra de 4 caballos para la unidad de Caballería, 1.452,00 euros.
- 22/11/2023 – Formación del mes de octubre para la unidad de Caballería, 2.420,00 euros.
- 22/11/2023 – Pupilaje, mantenimiento y alquiler cuadra mes octubre para 4 caballos, 1.452 euros.
- 07/08/2023 – Formación de agentes de Policía Local para unidad de Caballería, 2.420,00 euros.
El párrafo clave que deja fuera a otros licitadores
Por otra parte, resulta llamativo el Pliego de Cláusulas Administrativas del expediente de contratación pública exige que las empresas acrediten experiencia muy específica en servicios similares. Esta es la cláusula literal:
«Una relación de los principales servicios o trabajos realizados en el curso de los últimos TRES AÑOS de igual o similar naturaleza que los que constituyan el objeto del contrato que se licita; incluyendo importes, fechas y destinatario, público o privado, de los mismos, y que se acreditará mediante certificados (…). El importe anual acumulado en el año de mayor ejecución deberá haber sido igual o superior a la cantidad de 13.125,00 €, I.V.A. excluido.»
Dicho de otro modo: solo quien ya ha prestado este servicio en condiciones muy parecidas -y con facturas por encima de los 13.000 euros al año- puede optar a la adjudicación. Si no es un traje a medida, se parece mucho.
El Ayuntamiento de Murcia justifica el uso de contratos menores
A preguntas de RRNEWS, el Ayuntamiento de Murcia ha explicado que «para garantizar el cuidado diario de los caballos, se recurrió inicialmente a un contrato menor, una fórmula legal que permite atender necesidades urgentes e inaplazables».
Y añaden que en 2024, se puso en marcha una licitación mediante procedimiento abierto para la contratación del servicio de pupilaje de forma continuada y ajustada a los principios de publicidad, concurrencia y transparencia. Dicha licitación se encuentra actualmente en fase de adjudicación, sin que se haya formalizado aún el contrato definitivo.
Mientras tanto, y dado que la prestación del servicio es esencial y no puede ser interrumpida sin poner en riesgo la salud y el bienestar de los animales, el Ayuntamiento de Murcia mantiene el uso del contrato menor de forma temporal. Esta decisión, aseguran, está amparada en los artículos 29.4 y 118 de la Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público, y se justifica como una medida excepcional y transitoria que garantiza la continuidad del servicio y la adecuada atención a los equinos municipales.
«Se considera justificada la utilización del contrato menor como medida excepcional y transitoria, en cumplimiento de la legalidad vigente, garantizando la continuidad del servicio esencial de pupilaje y la adecuada atención de los caballos pertenecientes a la Unidad Equina» concluyen.
Durante año y medio (desde mediados de 2023 y 2024) el Consistorio murciano ha adjudicado 54.781 euros a la citada empresa en contratos menores. ¿Por qué el Ayuntamiento de Murcia no sacó a concurso público el contrato nada más adquirir los caballos en vez de encadenar sucesivos contratos menores? ¿Acaso no sabían que los caballos tienen necesidades? ¿No hay más empresas en Murcia capaces de prestar ese servicio? ¿No hay más empresas en España capaces de suministrar 4 caballos de pura raza española? El informe de necesidad de sacar el servicio a contratación pública, que consta en el expediente, es de noviembre de 2024 y el acuerdo de la Junta de Gobierno es de mediados de marzo de 2025? ¿Por qué han esperado tanto?
Un lujo simbólico con dinero público
La Unidad de Caballería es, esencialmente, simbólica. Se deja ver en procesiones, cabalgatas y dispositivos especiales. Pero no hay informes de eficacia operativa que justifiquen su mantenimiento con un coste tan elevado.
Y por si faltara una imagen gráfica de esta peculiar inversión pública, cada vez que los caballos salen de paseo por la ciudad, van acompañados de un operario con escoba y recogedor, encargado de limpiar sus heces al paso. Literalmente. No consta en los pliegos cuánto cuesta este servicio complementario, pero es una postal perfecta del contraste entre el boato ecuestre y la trastienda real de este despliegue.
¿Quién gana con este tipo de contratos?
La licitación se publicó el 28 de marzo de 2025 y cerró el 14 de abril. A estas alturas, no sería de extrañar que ya esté todo decidido. Este procedimiento no solo busca regularizar algo que, a priori, parece que no se venía haciendo del todo bien: parece diseñado para que todo siga igual, pero legalizado.
El “capricho ecuestre” del alcalde Ballesta -porque no hay otra forma honesta de describirlo- asciende a 145.781 euros entre el dinero ya gastado y el contrato sacado a concurso público. Y no por crear empleo, reforzar la seguridad o innovar en servicios municipales, sino por mantener una unidad simbólica, vistosa, cara y, de momento, sin utilidad pública acreditada. Una unidad donde los caballos pasean al trote y el presupuesto municipal al galope.