La condonación de 83.252 millones de euros de deuda a las comunidades autónomas por parte del Gobierno central ha generado reacciones dispares. ¿Por qué? Pues porque forma parte del acuerdo de investidura de Pedro Sánchez con Esquerra Republicana. Ni más ni menos. Dan igual los números.
En la Región de Murcia, el Gobierno de López Miras ha optado por presentar la medida como un agravio. Asegura que la comunidad ha sido perjudicada al recibir una condonación inferior a la media. Sin embargo, un análisis de los datos desmonta este discurso victimista y pone en evidencia cierta manipulación con fines políticos.
«No se ofrece a todas lo mismo» clama López Miras. Cierto. Las cantidades varían entre comunidades, pero eso no significa que el criterio de reparto haya sido injusto hacia la Región de Murcia. El.presidente murciano compara porcentajes, pero no explica que éstos varían en función de la deuda previa de cada comunidad. Y la Región de Murcia está en el pelotón de las más endeudadas.
Sin embargo, no dice López Miras, por ejemplo, que la Región de Murcia está entre las comunidades con mayor condonación per cápita junto a Cataluña, Andalucía y Comunidad Valenciana en el reparto que propone el Gobierno de España.
Un dato más: la condonación (3.318 millones) propuesta para la Región de Murcia representa el 4% del total de condonación (83.252 millones) propuesto para las comunidades cuando la Región supone el 2,9% del PIB y el 3,4% de la población.
Los porcentajes varían en función de la deuda previa
El doctor en Ciencias de la Economía, Fernando Ignacio Sánchez, ha explicado a RRNEWS que uno de los criterios principales empleados por el Ministerio de Hacienda ha sido la población ajustada, que busca establecer una condonación per cápita equitativa. Pero también se han introducido compensaciones adicionales para comunidades con mayor endeudamiento y aquellas que han tenido una financiación históricamente por debajo de la media como es el caso de la Región de Murcia.
La Región de Murcia, junto a la Comunidad Valenciana, Castilla-La Mancha y Andalucía, se encuentra entre las regiones que más se benefician en términos de condonación por habitante. No obstante, el porcentaje de deuda perdonada varía significativamente entre comunidades. En el caso de Andalucía es del 47% y en el caso de la Región de Murcia es del 27%. ¿Por qué?
A mayor deuda, menor porcentaje
Sánchez ha explicado que estas diferencias se deben al volumen previo de deuda de cada comunidad. «Andalucía tenía una deuda per cápita de menos de 5.000 euros, mientras que en Murcia superaba los 8.000 euros. Al condonar la misma cantidad por habitante, el porcentaje de reducción en relación con la deuda total es mayor en Andalucía«, señala.
Y añade «lo que no pueden pretender las regiones más endeudadas, como es el caso de la Región de Murcia, es que el Estado asuma parte de su deuda en una cuantía muy grande».
Uno de los aspectos, quizá, más controvertidos de la condonación planteada por el Gobierno de España es la introducción de un criterio que premia a las comunidades que han aumentado su IRPF en los últimos años. Las que han elevado su fiscalidad reciben un 10 % adicional de condonación, mientras que las que han mantenido impuestos más bajos obtienen solo un 5 %. Esta decisión, según el economista, podría interpretarse como un incentivo para que las comunidades autónomas suban impuestos en el futuro.
Las deflactaciones del IRPF no tienen compensación
En este caso, la Región de Murcia paga por sus bajadas o deflactaciones del tramo autonómico del IRPF con las que está mermando los ingresos regionales para financiar servicios públicos esenciales.
En 2022, López Miras recorrió todos los platós de televisiones nacionales con su deflactación del 4,1% del tramo autonómico del IRPF. La deflactación supuso una merma de los ingresos de 54 millones de euros. Y la Región de Murcia cerró 2023 con el segundo déficit más alto de toda España: 901 millones. En 2024, los presupuestos regionales destinaron 196,8 millones de euros solo al pago de intereses de deuda frente a 89,6 millones de 2023. En 2024, los murcianos destinamos 539.178 euros al día solo al pago de intereses de la deuda regional.
En 2024, los murcianos destinamos 539.178 euros al día solo al pago de intereses de la deuda regional
«La condonación debería haberse acompañado de otras medidas»
Otro problema identificado por Fernando Ignacio Sánchez es el «riesgo moral» que genera la medida. «Perdonar deuda sin exigir compromisos de disciplina fiscal puede incentivar a las comunidades a endeudarse en exceso, con la expectativa de futuras condonaciones», advierte Sánchez. Para evitarlo, considera que debería haberse acompañado de medidas de consolidación fiscal y objetivos de déficit.
La condonación debería haber ido acompañada de mecanismos de penalización para las regiones como Murcia que bajan impuestos al mismo tiempo que se endeudan e incumplen de manera sistemática los objetivos de déficit. La deuda regional supera ya los 12.800 millones de euros. Es inasumible.
A pesar de las críticas, la condonación de 3.318 millones de euros para Murcia supone un alivio significativo para sus finanzas públicas. «Una condonación nunca puede perjudicar» dice. No obstante, el diseño del reparto suscita dudas sobre su equidad. «Quizá se debiera haberse hecho de otra forma. Es cierto que la Región de Murcia es una de las comunidades que más recibe por habitante, pero hay cosas en la metodología que son discutibles, demasiado alambicadas en mi opinión para que cuadren los números a favor de Cataluña. Creo que podría haberse aprovechado para compensar un poco más a las regiones que han estado peor financiadas como el caso de Valencia y Murcia. Habría sido el momento de tratarlas un poco mejor», concluye el experto.
La Región de Murcia recibe 2.284 euros por habitante
En términos absolutos, la condonación de la deuda a la Región de Murcia asciende a 3.318 millones de euros, situándose en un nivel similar a comunidades con problemáticas de financiación histórica, como la Comunidad Valenciana o Cataluña. En términos de deuda condonada por habitante ajustado, la Región de Murcia ha recibido 2.284 euros. Está por tanto en el grupo de la regiones que más dinero han recibido como Andalucía y Cataluña por habitante ajustado.
En contraste, otras comunidades como Madrid o Galicia han recibido un importe menor por habitante debido a su diferente situación fiscal y financiera.
¿Cuáles han sido las fases y criterios técnicos empleados?
Es importante tener en cuenta que la condonación de la deuda que plantea el Gobierno de España se basa en el cálculo del sobreendeudamiento entre los periodos 2009-2013 y 2019-2023. Periodos en los que unas comunidades se endeudaron más que otras. Y luego están las fases:
Fase 1: El grueso del reparto de la condonación se realiza a través del criterio de población ajustada. De hecho, el 75% del sobreendeudamiento detectado de 80.310 millones se realiza en función del peso de la media de la población ajustada de cada comunidad entre 2010 y 2022. Esta distribución alcanza los 60.232 millones y supone que la condonación media conjunta de todas las CCAA se sitúa en el 19% de su deuda a cierre de 2023.
Fase 2: El objetivo es que ninguna Comunidad Autónoma quede por debajo de la media de condonación por población ajustada. Por tanto, se eleva la condonación de aquellas comunidades por debajo de la media para garantizar que al menos tengan un 19% de condonación de deuda. Supone añadir en la distribución 11.514 millones más de condonación.
Fase 3: Se realizan dos ajustes adicionales. En el primero, se identifica a la comunidad autónoma que con la metodología seguida hasta ahora presenta una mayor condonación por habitante ajustado, que es la Comunidad Valenciana con 2.284 euros. Y, a continuación, se fija una condonación adicional hasta alcanzar ese mismo nivel para las comunidades autónomas que han tenido durante el período 2010-2022 una financiación homogénea por habitante ajustado inferior a la media. Con este mecanismo, se asignan otros 10.590 millones de condonación.
¿Qué recibe la Región de Murcia?
Fase 1: 75% de la condonación según la población ajustada media (Murcia recibe 1.988 millones de euros).
Fase 2: Ajuste para garantizar que todas las CCAA alcancen el 19% de su deuda condonada (Murcia recibe 358 millones adicionales).
Fase 3: Compensaciones para comunidades con menor financiación por habitante y por esfuerzo fiscal (Murcia recibe 972 millones más).
La CARM pidió hace pocos meses una condonación de 3.200 millones de euros
Los datos objetivos una vez aplicados los criterios técnicos para todas las comunidades autónomas por igual, a la Región de Murcia le corresponden 3.318 millones de euros de quita, 118 millones de euros más de la quita que el Gobierno murciano reclamaba al Gobierno de España hasta hace pocos meses.
Quejas sin fundamento técnico
A pesar de los datos, el Gobierno de la Región de Murcia insiste en que la comunidad ha sido perjudicada porque su porcentaje de condonación es inferior al de la media nacional. Este discurso omite deliberadamente que el cálculo de la condonación se ha realizado con criterios técnicos que benefician proporcionalmente a las comunidades más infrafinanciadas y más endeudadas.
La Región de Murcia ha sido beneficiada por ajustes que han elevado su condonación inicial hasta un nivel equiparable al de la Comunidad Valenciana y otras regiones con menor financiación per cápita.
La condonación supone un alivio
La condonación de la deuda supone un alivio financiero significativo para la Región de Murcia y le otorga mayor margen de maniobra para mejorar la prestación de servicios públicos. El pago de intereses de la deuda regional supone un montante muy importante del presupuesto regional.
El discurso del Gobierno regional no es riguroso, López Miras lo sabe y tendrá que decidir si condona o condena a los murcianos por intereses partidistas.